職業(yè)病危害評價
一、職業(yè)病及職業(yè)病危害評價
職業(yè)病是指勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒有害因素、人體出現(xiàn)某些功能性或器質(zhì)性的病理改變、影響勞動能力的疾病。2013年12月23日國家衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局、全國總工會頒布施行的《職業(yè)病分類和目錄》規(guī)定，我國法定的職業(yè)病有10大類132種：
10大類包括：（1）職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾�。ㄈ缥巍⒚汗m肺等，計19種）；（2）職業(yè)性皮膚�。ㄈ缃佑|性皮炎、電光性皮炎等，計9種）；（3）職業(yè)性眼�。ㄈ缁瘜W(xué)性眼部灼傷、白內(nèi)障等，計3種）；（4）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾�。ㄈ缭肼暶@、鉻鼻病等，計4種）；（5）職業(yè)性化學(xué)中毒（如汞及其化合物中毒、錳及其化合物中毒等，計60種）;（6）物理因素所致職業(yè)病（如中暑、高原病等，計7種）；（7）職業(yè)性放射性疾病（如外照射急性放射病、放射性腫瘤等，計11種）；（8）職業(yè)性傳染�。ㄈ缣烤摇⑸帜X炎等，計5種）；（9）職業(yè)性腫瘤（如石棉所致肺癌、苯所致白血病等，計11種）；（10）其他職業(yè)�。ㄈ缃饘贌煙帷⒕鹿と嘶已椎�，計3種）。
職業(yè)病危害因素按來源分為三大類：
�。�1）生產(chǎn)過程中的有害因素，包括化學(xué)因素，如粉塵各種毒物;物理因素，如高溫、低溫、高氣壓、低氣壓、噪聲、振動、高頻、微波、紅外線、紫外線、激光、放射線等；某些生物性致病因素。
（2）勞動過程中的有害因素，如勞動強度過大，勞動時間過長，精神或視力過度緊張等。
（3）與一般衛(wèi)生條件和衛(wèi)生技術(shù)措施不良有關(guān)的有害因素，如廠房矮小狹窄，采光照明不足，通風(fēng)不良，烈日下室外作業(yè)，有毒作業(yè)和無毒作業(yè)安排在一個車間內(nèi)等。
職業(yè)病危害評價
（1）職業(yè)病危害預(yù)評價：主要是對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響作出評價，確定危害類別和職業(yè)病防護措施。
（2）職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇：是指產(chǎn)生或可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，在初步設(shè)計（含基礎(chǔ)設(shè)計）階段，建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的設(shè)計單位對本項目依據(jù)國家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，針對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素采取的各種防護措施及其預(yù)期效果編制的專項報告。
（3）職業(yè)病控制效果評價：是指建設(shè)項目試運行期間，對建設(shè)項目存在的化學(xué)毒物、粉塵、噪聲、震動、輻射、致病的生物體等職業(yè)性有害因素濃度（強度）進行測定，對粉塵、排毒、通風(fēng)、照明等各種職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施、輔助設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理情況進行評價。
二、職業(yè)病危害評價依據(jù)
為了保護勞動者的健康，《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定：
用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者創(chuàng)造符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護；
建設(shè)項目的職業(yè)病防護設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算，并與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用；
新建、擴建、改建建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進行職業(yè)病危害預(yù)評價。
原國家安全生產(chǎn)管理局《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》要求：建設(shè)單位對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照本辦法進行職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計、職業(yè)病危害控制效果評價及相應(yīng)的評審，組織職業(yè)病防護設(shè)施驗收。
三、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國職業(yè)病防治法（2018年修訂）》（國家主席令[2011]第52號）
《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第90號令）
《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》（國務(wù)院[2002]第352號令）
《女職工勞動保護特別規(guī)定》（國務(wù)院令[2012]第619號）
《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第47號令）
《職業(yè)病危害項目申報辦法》（國家安監(jiān)總局第48號令）
《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局第49號令）
《用人單位職業(yè)病危害因素定期檢測管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健[2015]第16號）
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)工作的通知》（安監(jiān)總廳安健[2015]第121號）
《用人單位勞動防護用品管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健[2015]第124號）
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國務(wù)院[2003]第376號令）
《職業(yè)病危害因素分類目錄》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2015〕92號）
《建設(shè)項目職業(yè)病危害風(fēng)險分類管理目錄》（安監(jiān)總安健[2012]73號）
《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健[2012]89號）
《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1999]第620號）
《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)檢測工作規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健[2016]9號）
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》（安監(jiān)總安健[2013]第38號）
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總廳安健[2013]171號）
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)<用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范>的通知》（安監(jiān)總廳安健[2014]111號）
《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識管理規(guī)范》（安監(jiān)總廳安健[2014]111號）
《職業(yè)病危害評價通則》（GBZ/T 277-2016）
《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告編制要求》（ZW-JB-2014-004）
《建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇編制要求》（ZW-JB-2014-002）
《建設(shè)項目職業(yè)病危害控制效果評價報告編制要求》（ZW-JB-2014-003）
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》（GBZ2.1-2007）
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第2部分：物理因素》（GBZ2.2-2007）
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ1-2010）
《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》（GBZ 230-2010）
《工作場所空氣有毒物質(zhì)測定第1部分:總則》（GBZ/T 300.1-2017）
《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》（GBZ158-2003）
《工作場所空氣中有害物質(zhì)監(jiān)測的采樣規(guī)范》（GBZ159-2004）
《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》（GBZ188-2014）
《工作場所空氣中粉塵測定 第1部分：總粉塵濃度》（GBZ/T192.1-2007）
《工作場所空氣中有毒物質(zhì)測定 第51部分：六氟化硫》（GBZ/T300.51-2017）
《工作場所物理因素測量 第3部分：1hZ-100hZ工頻電場》（GBZ/T189.3-2018）
《工作場所物理因素測量 第7部分：高溫》（GBZ/T 189.7-2007）
《工作場所物理因素測量 第8部分：噪聲》（GBZ/T189.8-2007）
《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》（GBZ/T194-2007）
《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范》（GBZ/T 203-2007）
《高毒物品作業(yè)崗位職業(yè)病危害信息指南》（GBZ/T 204-2007）
《工作場所有毒氣體檢測報警裝置設(shè)置規(guī)范》（GBZ/T 223-2009）
《有機溶劑作業(yè)場所個人職業(yè)病防護用品使用規(guī)范》（GBZ/T195-2007）
《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》（GBZ/T205-2007）
《用人單位職業(yè)病防治指南》（GBZ/T225-2010）
《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》（GB5083-1999）
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》（GBT50087-2013）
《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2013）
《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50032-2013）
《建筑施工企業(yè)職業(yè)病危害防治技術(shù)規(guī)范》（AQ/T4256-2015）
四、開展流程
1、職業(yè)病危害預(yù)評價
（1）準(zhǔn)備階段
接受建設(shè)單位委托、收集和研讀有關(guān)資料、進行初步調(diào)查分析、編制預(yù)評價方案并進行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則和要點。
（2）實施階段
依據(jù)職業(yè)病危害預(yù)評價方案展開評價工作。主要工作為工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查，并進行職業(yè)病危害因素定性、定量評價。
（3）報告編制與評審階段
匯總分析實施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，通過分析、評價得出結(jié)論，提出對策和建議，完成職業(yè)病危害預(yù)評價報告書的編制，對職業(yè)病危害預(yù)評價報告書進行專家評審。
建設(shè)工程項目職業(yè)病危害預(yù)評價的一般工作程序，見下圖。
*：質(zhì)控審查由評價單位根據(jù)建設(shè)項目具體情況確定是否召開專家評審會或內(nèi)審會。
**：專家審查的組織、程序與內(nèi)容按主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
圖1 建設(shè)工程項目職業(yè)病危害預(yù)評價的工作程序
2、職業(yè)病控制效果評價
（1）準(zhǔn)備階段
接受建設(shè)單位委托，簽訂評價工作合同，收集和研讀職業(yè)病危害預(yù)評價報告書、初步設(shè)計及相關(guān)部門對建設(shè)項目在可行性研究階段及初步設(shè)計階段的審查意見及有關(guān)技術(shù)資料，開展初步現(xiàn)場調(diào)查、編制控制效果評價方案并對方案進行技術(shù)審核，確定質(zhì)量控制要點等。
（2）實施階段
依據(jù)控制效果評價方案開展職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作日寫實、職業(yè)衛(wèi)生檢測、職業(yè)衛(wèi)生管理措施核實等工作，并對職業(yè)健康檢查結(jié)果進行分析。
（3）報告編制與評審階段
匯總、分析實施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)，通過分析、評價得出結(jié)論，提出對策和建議，完成評價報告的編制，對評價報告進行評審、修改。
職業(yè)病危害控制效果評價程序見下圖。
圖2 職業(yè)病危害控制效果評價流程圖
五、職業(yè)病危害評價報告內(nèi)容
1、職業(yè)病危害預(yù)評價
（1）主報告：
1）建設(shè)項目概況
2）職業(yè)病危害因素及其防護措施評價
3）綜合性評價
4）職業(yè)病防護補充措施及建議
5）評價結(jié)論
（2）資料性附件
1）總論
2）工程分析
3）職業(yè)衛(wèi)生類比調(diào)查
4）職業(yè)病危害因素識別分析與評價
5）職業(yè)病危害防護措施分析
6）職業(yè)病危害評價
7）控制職業(yè)病危害的補充措施及建議
8）結(jié)論
9）附件
2、職業(yè)病控制效果評價
（1）主報告
1）建設(shè)項目概況
2）職業(yè)病危害評價
3）職業(yè)病防護補充措施及建議
4）評價結(jié)論
（2）資料性附件
1）總論
2）工程分析
3）總體布局與設(shè)備布置調(diào)查與評價
4）職業(yè)病危害因素調(diào)查、檢測與評價
5）職業(yè)病防護設(shè)施調(diào)查與評價
6）個人使用的職業(yè)病防護用品調(diào)查與評價
7）建筑衛(wèi)生學(xué)及輔助用室調(diào)查與評價
8）職業(yè)衛(wèi)生管理情況調(diào)查與評價
9）職業(yè)健康監(jiān)護分析與評價
10）應(yīng)急救援措施與評價
11）補充措施及建議
12）評價結(jié)論
13）附件
3、職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計
（1）主報告
1）建設(shè)項目概況
2）職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測
3）職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計
4）預(yù)期效果評價
（2）資料性附件
1）總論
2）工程分析
3）職業(yè)病危害因素分析及危害程度預(yù)測
4）職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計
5）預(yù)期效果評價
6）附件
六、職業(yè)病危害評價資料清單
（1）職業(yè)病危害預(yù)評價資料清單
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
2、項目立項（備案）文件、土地、規(guī)劃等政府審批文件
3、建設(shè)項目初步設(shè)計方案（電子版）、可行性研究報告（電子版）及批復(fù)文件
4、建設(shè)項目安全預(yù)評價報告（電子版）、安全設(shè)施設(shè)計專篇（電子版）及備案文件
5、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（電子版）及批復(fù)文件
6、施工單位名稱及施工期職業(yè)病防護設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生管理制度
7、建設(shè)項目地理位置圖、總平面布置圖、主要車間及建(構(gòu))筑物分層平面布置圖
8、建設(shè)項目工藝流程簡介和工藝流程圖
9、原輔材料、中間品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、儲存情況（組成、日或年用量、存放位置及總數(shù)量等），生產(chǎn)工藝流程中存在化學(xué)物料名稱和接觸情況
10、輻射源使用情況（結(jié)構(gòu)、位置分布，核素名稱、狀態(tài)、活度、能量等參數(shù)）
11、建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)備清單、布局及職業(yè)病危害中文說明書
12、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施：如通風(fēng)除塵排毒系統(tǒng)設(shè)計性能、車間通風(fēng)換氣（全面通風(fēng)換氣量、空氣調(diào)節(jié)及潔凈區(qū)參數(shù)）、事故應(yīng)急求援設(shè)施（緊急求援站的面積、沖洗裝置等）、污水處理系統(tǒng)等
13、職業(yè)衛(wèi)生管理措施：生產(chǎn)制度、崗位設(shè)置及勞動定員、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、作業(yè)工人的個人防護、年度職業(yè)病防治計劃、培訓(xùn)制度、健康監(jiān)護制度、有害因素監(jiān)測制度等）
14、衛(wèi)生輔助設(shè)施：工作場所辦公室、更衣室、盥洗室（盥洗水龍頭個數(shù)）、浴室（淋浴器的個數(shù)）、男女廁所（個數(shù)、面積、蹲位數(shù)）、宿舍、食堂的設(shè)置情況。
15、其他資料如：職業(yè)危害評價委托書，改建、擴建項目原廠職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測檔案，職工健康監(jiān)護檔案，應(yīng)急救援預(yù)案（包括應(yīng)急資源調(diào)查清單）等
（2）職業(yè)病危害控制效果評價資料清單
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
2、項目立項（備案）文件、土地、規(guī)劃等政府審批文件
3、建設(shè)項目初步設(shè)計方案（電子版）、可行性研究報告（電子版）及批復(fù)文件
4、建設(shè)項目安全預(yù)評價報告（電子版）、安全設(shè)施設(shè)計專篇（電子版）及備案文件
5、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（電子版）及批復(fù)文件
6、施工單位名稱及施工期職業(yè)病防護設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生管理制度
7、建設(shè)項目地理位置圖、總平面布置圖、主要車間及建(構(gòu))筑物分層平面布置圖
8、建設(shè)項目工藝流程簡介和工藝流程圖
9、原輔材料、中間品、產(chǎn)品、副產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、儲存情況（組成、日或年用量、存放位置及總數(shù)量等），生產(chǎn)工藝流程中存在化學(xué)物料名稱和接觸情況
10、輻射源使用情況（結(jié)構(gòu)、位置分布，核素名稱、狀態(tài)、活度、能量等參數(shù)）
11、建設(shè)項目生產(chǎn)設(shè)備清單、布局及職業(yè)病危害中文說明書
12、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施：如通風(fēng)除塵排毒系統(tǒng)設(shè)計性能、車間通風(fēng)換氣（全面通風(fēng)換氣量、空氣調(diào)節(jié)及潔凈區(qū)參數(shù)）、事故應(yīng)急求援設(shè)施（緊急求援站的面積、沖洗裝置等）、污水處理系統(tǒng)等
13、職業(yè)衛(wèi)生管理措施：生產(chǎn)制度、崗位設(shè)置及勞動定員、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案、作業(yè)工人的個人防護、年度職業(yè)病防治計劃、培訓(xùn)制度、健康監(jiān)護制度、有害因素監(jiān)測制度等）
14、衛(wèi)生輔助設(shè)施：工作場所辦公室、更衣室、盥洗室（盥洗水龍頭個數(shù)）、浴室（淋浴器的個數(shù)）、男女廁所（個數(shù)、面積、蹲位數(shù)）、宿舍、食堂的設(shè)置情況。
15、其他資料如：職業(yè)危害評價委托書，改建、擴建項目原廠職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測檔案，職工健康監(jiān)護檔案，應(yīng)急救援預(yù)案（包括應(yīng)急資源調(diào)查清單）等
（3）職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇資料清單
1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
2、項目立項（備案）文件、土地、規(guī)劃等政府審批文件
3、建設(shè)項目初步設(shè)計方案（電子版）、可行性研究報告（電子版）及批復(fù)文件
4、建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告（電子版）及備案文件
5、建設(shè)項目安全預(yù)評價報告（電子版）、安全設(shè)施設(shè)計專篇（電子版）及備案文件
6、建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（電子版）及批復(fù)文件
7、施工單位名稱及施工期職業(yè)病防護設(shè)施及職業(yè)衛(wèi)生管理制度
8、建設(shè)項目地理位置圖
9、總平面布置圖（設(shè)計階段）
10、主要車間及建(構(gòu))筑物分層平面布置圖
11、建設(shè)項目工藝流程簡介和工藝流程圖
12、生產(chǎn)車間（倉庫）通風(fēng)系統(tǒng)圖、除塵系統(tǒng)設(shè)計圖
13、洗眼和噴淋器布置圖
14、車間有毒有害氣體檢測報警器布置圖
15、廠區(qū)、車間撤離通道圖
16、職業(yè)危害因素分布圖
七、職業(yè)病危害項目部分業(yè)績
1、寧夏馳創(chuàng)貿(mào)易有限責(zé)任公司太陽山鐵路專用線改建危化品專用線項目職業(yè)病危害預(yù)評價；
2、中節(jié)能寧夏太陽能發(fā)電有限公司中節(jié)能寧夏光伏電站職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇；
3、中節(jié)能平羅光伏農(nóng)業(yè)科技有限公司中節(jié)能平羅光伏農(nóng)業(yè)電站職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計專篇；
4、龍源寧夏同心黑山墩項目職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇；
5、龍源寧夏同心紅山梁項目職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇；
6、龍源寧夏同心馬高莊項目職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇；
7、龍源寧夏同心馬原山項目職業(yè)病危害防護設(shè)施設(shè)計專篇；
8、保德縣偉潤燃氣有限公司保陜邊接線項目職業(yè)危害預(yù)評價；
9、聚能（駐馬店）新能源科技有限公司華潤電力古城有限公司2×320MW機組配套生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電項目職業(yè)健康預(yù)評價；
10、光大生物能源（沙洋）有限公司光大國際沙洋生物質(zhì)發(fā)電項目職業(yè)危害預(yù)評價。
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